¿Qué son las compras públicas y cómo benefician a la agricultura familiar?

La compras públicas son programas y políticas que direccionan el potencial del compra del sector público en sus distintos niveles hacia segmentos determinados de la agricultura familiar, campesina e indígena.

Ello con el objetivo de fortalecer la inclusión económica y social de la AF mediante la mejora de su participación en los mercados y el aumento de sus ingresos.

Son más utilizadas para la compra de alimentos, pero también se pueden promover para otros productos (ej. Algodón en Paraguay).

Podemos clasificar las comprar públicas de la siguiente manera:

Dentro de la primera clasificación encontramos la ADQUISICIÓN, ya  sea Directa e Indirecta.
Directa: La institución demandante compra directamente productos y sub productos a la AF, tanto de forma individual como en distintas formas asociativas (ej. Programa de Adquisición de Alimentos a la Agricultura Familiar de Brasil).
Indirecta: La institución demandante puede: a) comprar productos agroalimentarios a un proveedor intermediario, o b) cuando contrata a una empresa de servicios de alimentación, y esta adquiere un porcentaje del total de sus insumos de la AF (en este segundo caso se suele reflejar en los términos de la licitación pública como una obligación a cumplir o un criterio de calificación).

Después están las compras clasificadas de acuerdo al tipo de GESTIÓN, la cual puede ser centralizada en la cual el proceso de compra es realizado por solamente un ente público (instancia ejecutora) normalmente mediante proceso licitatorio; y los productos son redistribuidos a los usuarios finales (escuelas, centros de salud, etc.).y la segunda opción es la  descentralizada en esta variante se traspasan recursos y poder de compra a un nivel más cercano a los usuarios finales. Por ejemplo, a los estados/regiones, departamentos, municipios, etc. hasta llegar incluso a un nivel de escuela o puesto de asistencia social.

Por último se encuentran las que compras que se realizan de acuerdo a su UBICACIÓN, en esta se clasifican tres principalmente: las locales, regionales y compras nacionales.

Compras locales: Aquí los municipios o entidades públicas (hospitales, escuelas, entre otros) realizan contratación directa para la compra de alimentos provenientes de su base geográfica más cercana (ej. Bolivia - Ley Nº 622 de Alimentación Escolar).

Compras regionales:Las regiones, provincias o estados realizan contratación directa de alimentos para sus distintos programas sociales y escolares (ej. Decreto N° 3000 de la Presidencia de la República en Paraguay).

Compras nacionales: El estado realiza contratación directa de alimentos en todo el territorio nacional (ej. Bolivia y Ecuador compra de quinua).

La pobreza no existe de forma aislada, ni prevalece donde hay organización. De esta forma, podemos enfatizar que las compras a la AF tienen el potencial suficiente para provocar el dinamismo económico en los territorios y estimular la organización, además de favorecer el desarrollo de conocimientos para construir otras posibilidades de producción y mercado.

Fuente: Curso "Hacia la promoción de Sistemas agroalimentarios inclusivos: Mecanismos y programas de adquisición de alimentos de la Agricultura familiar" FAO, 2019